您当前所在位置: 澳门葡京注册 » 新闻中心 » 通知公告

关于对《关于推进澳门葡京注册市军民融合服务体系建设的实施方案》(征求意见稿)征求意见的公告

发布时间:   字体:   点击量:次  打印本页 关闭本页    视力保护色:


根据《澳门葡京注册省经济和信息化委省委国防工委关于大力推进澳门葡京注册市军民深度融合改革发展的实施意见》(安府发〔2015〕19号)和《中共澳门葡京注册市委办公室澳门葡京注册办公室关于印发加强军民融合产业发展若干政策措施(试行)的通知》(安市办发〔2017〕3号)文件精神,为加快我市军民深度融合和改革创新,按照互联网+军民融合的思路,推动线上线下集成融合,实现线上线下功能互补、无缝衔接,为军民融合企业提供优质高效服务。由市军民融合发展中心牵头起草了《关于推进澳门葡京注册市军民融合服务体系建设的实施方案》(征求意见稿)。现公开向社会征求意见,征求意见时间为2018年7月6日至7月12日,如有意见或建议,可通过以下方式反馈。

邮箱:821463512@qq.com

电话:0851-33777807

联系人:张忠益




关于推进澳门葡京注册市军民融合服务体系建设

的实施方案

征求意见稿

根据《澳门葡京注册省经济和信息化委省委国防工委关于大力推进澳门葡京注册市军民深度融合改革发展的实施意见》(安府发(2015)19号)精神,推动《中共澳门葡京注册市委办公室澳门葡京注册市人民政府办公室关于印发加强军民融合产业发展若干政策措施(试行)的通知》(安市办发(2017)3号)文件落地落实,加快我市军民深度融合改革创新,按照互联网+军民融合的思路,推动线上线下集成融合,实现线上线下功能互补、无缝衔接,为军民融合企业提供优质高效服务,特制定本实施方案

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实国家军民融合发展战略,牢固树立“创新协调、绿色、开放、共享”发展理念,深入实施“澳门葡京注册制造2025”和澳门葡京注册大数据中心战略,着力推进供给侧结构性改革。按照市委市政府关于推进军民融合深度发展的决策部署,发挥行政机制和市场机制协同作用,建立和完善有序竞争、科学规范的军民融合服务体系,探索建立军民融合服务工作创新机制。

(二)基本原则

——深化改革,激发活力。着力打破军民融合企业的利益格局和制度藩篱,有效整合军民融合科技、人才设备等资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。运用互联网、大数据、人工智能等信息技术,通过技术创新和流程再造,增强综合服务能力,进一步提升军民融合服务效能。积极构建军民融合大数据建设,促进互联网+军民融合的共享经济快速发展。引进社会资源参与军工装备制造、研发,激发军工企业参与市场竞争,有效提高设备使用率、技术转化率、企业融资能力、人才竞争力,激发企业市场活力,以市场需求促进技术研发,资源交易实现成果转化,助推军民融合全要素、多领域、高效益发展,进一步提升国防经济与地方经济双向支撑拉动作用。

——优化流程、创新服务。坚持以服务军民融合产业发展为中心,聚焦企业发展的难点和痛点,因势利导举全力解决好军民深度融合发展中遇到的困难和问题。注重政府管理和服务的系统性、整体性,加强对军民融合企业的指导和政策支持,充分调动企业的积极性和主动性,有效整合各方资源,促进纵横协同、上下联动,构建一体化联合推进机制,提升协同服务能力和综合管理水平。

——制度推动,增强动力。进一步提升政府服务能力,制定军民融合企业认定、人才奖补、资金申报、科研设施与仪器开放等管理办法,明确管理部门和单位的责任,稳步推进服务体系建设,实现管理、服务、监督、评价的全链条有机衔接。

——聚焦问题,全面覆盖。聚焦当前军民融合产业项目推进慢、融资难等问题,研究制定专项措施确保项目建设有序推进。将技术、人才、资本、信息等要素纳入服务体系,通过要素融合、覆盖,整合军地资源,最大限度地实现军民资源互通互用、兼容共享,使各种所有制经济、各类经济主体的一切优势资源和全部要素都实现全面对接、深度融合。

(三)工作目标

2018年底,初步建立澳门葡京注册市军民融合线上平台和线下“一站式”服务体系。线上平台依托“澳门葡京注册网站”为基础,基本建成军民融合大数据模块。线下服务机构以市军民融合发展中心为主,依托市政务服务中心,建立澳门葡京注册市军民融合“一站式”服务平台,服务在安军民融合企业和来安投资兴办企业外地客商。主要为军民融合企业提供武器装备科研生产许可、质量体系认证、装备承制单位资格审查、军队物资采购等军民融合相关政策咨询、解读,提供澳门葡京注册市招商引资优惠政策、人才保障政策、金融(基金)支持措施、税收优惠政策及军民技术成果双向转换项目清单,办理军民融合企业认证、人才奖补、三供一业、能源供给、考核奖励等政策落实兑现、要素保障、跟踪服务军民融合综合服务平台。到2020年底,通过深化政府服务机制改革,创造优良的软硬环境,争取军民融合相关企业产值年均增长25%,产值500亿元,形成以服务促进产业发展的成功经验和创新做法。

二、工作任务

(一)建立军民融合企业(单位)认定体系。制定军民融合企业认定管理办法,对全市军民融合企业(单位)进行认定并向社会公布年度军民融合企业(单位)名录,纳入名录的企业(单位)按照《加强军民融合产业发展若干政策措施(试行)》(安市办发(2017)3号)给予政策支持,并积极推荐争取国家和省相关政策支持。(牵头单位:市军民融合发展中心;责任单位:澳门葡京注册军分区、市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市财政局、市工商局、市质监局、市工商联

(二)建立军民融合产业项目库。收集、整理、筛选军民融合产业项目,并将项目资料提升至项目建议书度,形成军民融合产业项目库。鼓励军工企业、地方国有企业、民营企业通过参股并购、合资等方式,成立军民融合企业,推动项目落地实施,做强做大军民融合产业项目。(牵头单位:市军民融合发展中心责任单位:市发展改市工业和信息化委、市科技局市财政局、市投资促进局

(三)构建设备仪器共享服务平台。依据公开发布的《澳门葡京注册省军民两用设备设施资源信息共享名录》,组织相关企业、科研机构等单位将脱密的机械设备、大型仪器对外开放运行,形成澳门葡京注册地区军民两用设备设施资源共享信息库。制定双向开放共享管理办法,通过服务平台开展军民两用设备设施资源共享试点,推动具备条件的设备设施资源双向开放共享。(牵头单位:市工业和信息化委;责任单位:市科技局、市质监局、市军民融合发展中心、市工商联

(四)构建技术共享服务平台。收集军品科研生产需求信息军民前沿技术、先进技术和优质产品等资源信息,通过服务平合集中发布、宣传、推介,形成对接、转移、转化的良性互动局面。(牵头单位:市科技局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市投资促进局、市工商联、市军民融合发展中心)

(五)构建人才体系服务平台。聘请国内知名专家、学者、企业家,参与澳门葡京注册市军民融合规划编制、技术攻关、方案咨询、方案评审和成果鉴定、企业认证、绩效评估等工作,为推动军民深度融合提供智力支撑和人才保障;支持涉军企业与高校、科研机构联合创新,培育军民两用复合型人才。引进或培育军民融合企业高管人才、核心骨干人才,重点打造一批既掌握核心技术又善于市场运作的中小企业领军人队伍;创新军民融合人才服务管理,收集汇总军民融合人才,建立军民融合人才信息库,探索为军民融合人才提供“专业管家”服务,构建军民融合全链条人才服务体系。根据《中共澳门葡京注册市委澳门葡京注册关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》(安市发〔2013〕14号)制定澳门葡京注册市军民融合人才奖补的实施细则,探索柔性引进军民融合人才,将人才奖补政策覆盖到军民融合企业。(牵头单位:市人办;责任单位:澳门葡京注册学院、澳门葡京注册职院,市军民融合发展中心市发展改革委、市教育局、市工业和信息化委、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局)

(六)支持建立军民融合社会咨询服务机构

严格按照国家相关政策的规定,鼓励军民融合研究机构、科研院所等在安建立产业指导、政策咨询法律咨询、项目评估、项目引进、技术交易、成果转化、市场推广、投融资军民融合咨询服务机构对符合条件的认定为澳门葡京注册市军民融合服务机构,纳入全市军民融合企业名录管理,享受澳门葡京注册市军民融合产业政策支持。(牵头单位:市军民融合发展中心;责任单位:市工业和信息化委、市发展改革委、市科技局、市财政局,西秀区人民政府、澳门葡京注册经济技术开发区管委会)

(七)完善资金支持体系。加大政府资金扶持,对具有产业化前景的孵化期项目、有市场竞争力的军转民产品、民参军企业按照“企业决策、先行投入、协同创新、市场验收、政府补助”的原则给予适当资金补助;建立风险补偿机制,在政府主导下,按照重大项目规划要求,对投资大、周期长、风险高的重大军品项目,给予“民参军”企业研发风险资金补偿,提高其参与竞争的积极性和研发激情;发行澳门葡京注册市军民融合产业发展基金,探索设立风险型投资基金和ABS预期效益融资重点支持军民融合服务平台建设、军用技术转移转化、企业改组改制、企业能力建设等领域。(牵头单位:市军民融合发展中心;责任单位:市发展改革委、市财政局、市科技局、市工业和信息化委、市金融办、市机关事务管理局

(八)建立军民融合产业统计、评价和监测体系。协调重点军工企业、军民融合企业,推动建立军民融合统计制度。研究军民融合评价指标体系,建立军民融合技术、产品企事业单位数据库,健全军民融合运行监测制度。(牵头单位:市统计局;责任单位:市军民融合发展中心、市工业和信息化委、市发展改革委、市财政局,各军民融合企业)

三、工作机制

(一)组建线上服务平台

1.建设军民融合大数据模块。按照互联网+军民融合的发展思路,将工作任务中收集的信息审核、分类汇总,建立完善的数据库。将数据库中军民两用技术信息对接、创新需求、大型仪器设备、机械加工、来料加工等进行资源整合公开市人民政府网站上发布,引导社会资源数据汇聚,充分发挥大数据对军民融合产业发展的支撑引领作用。(牵头单位:市军民融合发展中心;责任单位市电子政务办、工业和信息化委,在安军民融合企业

2.完善信息数据资源采集体系。制定全市军民融合数据资源共享目录体系和数据采集标准、流程和方法,建立数据采集更新机制和数据库备案、运行、更新、注销管理制度。及时更新数据,建立“目录清晰、标准统一、一数一源、动态更新”的资源共享架构和数据采集体系。(牵头单位:市军民融合发展中心;责任单位:市电子政务办、市工业和信息化委,在安军民融合

企业)

3.建立健全资源共享数据比对修正机制。确保资源共享数据的真实有效,对不真实、不完整、不准确的数据,按照“多元校核”原则提出数据校核要求,数据提供方基于“数一源”数据采集原则进行核实修正,确保信息数据的真实性、完整性和准确性。(牵头单位:市军民融合发展中心;责任单位市电子政务办、市工业和信息化委,各数据提供单位)

4.建立健全军民融合共享资源安全保障机制。定期对资源

共享服务平台进行信息安全风险评估,加强对新型网络安全威胁的识别和防御,严历打击网络攻击、窃取和售卖企业与个人信息、侵犯隐私等行为。加强数据容灾备份等传统安全工作,确保突发情况下的数据资源安全。强化运维保障,制定高效便捷的运行维护流程,建立服务质量监督制度、服务标准规范和服务质量评价体系,提升服务支撑能力。(牵头单位:市电子政务办责任单位:市军民融合发展中心)

(二)组建线下实体服务机构

依托市政务服务中心,相关部门将军民融合的服务内容纳入工作范畴,构建军民融合一站式服务体系。为在安军民融合企业和创新创业人员提供土地、能源供给、招商引资、工商、财税、金融、法律、人力资源、安全生产、社会保障、民参军可行性评估、军工资质代理、参与军方预研项目、军品市场招标信息、企业拟进入军品供应商库等“一站式”服务。(牵头单位市政务服务中心、市军民融合发展中心;责任单位:市有关职能部门,西秀区人民政府、平坝区人民政府、澳门葡京注册经开区管委会)

、保障措施

市有关部门(单位)要按照市委、市政府的安排和部署,高度重视军民融合产业对澳门葡京注册经济社会发展的推动作用,积极配合、横纵联动,扎实推进相关工作落实。

(一)加强组织领导。全市军民融合服务体系建设工作在市军民融合暨通用航空产业发展协调领导小组统一导下推进相关工作,协调领导小组办公室(市军民融合发展中心)具体组织实施

(二)落实经费保障。市级财政每年安排500万元军民融合发展专项资金,并按照每年20%逐年递增。市军民融合发展中心会同市工业和信息化委、市科技局结合产业发展需要统筹安排使用。重点支持全市军民融合产业发展项目、企业改组改制、贷款贴息、技改奖补、能力建设、组织军工企业参加展会、招商引资奖励等领域。资金使用将严格按程序申报、管理和使用,切实加强监管,做到专款专用。

(三)明确责任分工。各级各部门要认真履职,密切配合,按照单位在工作任务中明确的牵头事项制定实施细则和推进计划,切实承担起促进军民融合服务业体系建设的责任

(四)强化跟踪落实。健全考核评价体系,督查督办局会同协调领导小组办公室(市军民融合发展中心)对军民融合服务业体系建设任务落实情况进行定期督查对相关部门的工作进行评估和考核,并及时向市委市政府报告推进情况。未按要求推进本部门工作影响服务体系建设工作进度的,根据有关规定对相关部门主要负责人和责任人予以问责。


附件:附件-澳门葡京注册市军民融合企业(单位)认定办法(试行)--(征求意见稿).doc




上一篇:
下一篇:

相关信息

主办:澳门葡京注册办公室(版权所有) 承办:澳门葡京注册电子政务办公室

联系地址为:澳门葡京注册省澳门葡京注册市西秀区市政府大院综合楼511室

联系电话:0851-33284003 邮箱:asxxzx@126.com

(建议使用1280×960分辨率 IE8.0以上版本浏览器,IE8请在"工具"选项采用"兼容性视图")

技术支持:网站标识码:5204000001

ICP备案号:黔ICP备05001006号 贵公网安备 52040202000063号

http://www.vxiaotou.com